The Seventh Annual Meeting
of the Asia․Pacific Forum
of National Human Rights Institutions
New Delhi, India
2002. 11. 11. ～ 11. 13.
2002. 12.
국가인권위원회
최종결의안(국문)
서 론
APF 회원국가인권위원회(12개국)
아시아․태평양국가인권기구포럼(APF)는 인도 뉴델리에서 제7차 연례회의를 개최, 현재 인도, 호주, 피지, 인도네시아, 말레이시아, 몽골, 네팔, 뉴질랜드, 필리핀, 한국, 스리랑카 및 태국(12개국)의 국가인권기구로 구성
APF는 주최측인 인도국가인권위원회 및 유엔고등판무관실, 재정지원을 해준 인도, 호주 및 뉴질랜드 정부에 감사 표시하고, 유엔고등판무관실 국가인권기구 특별고문인 Mr. Brian Burdekin의 공로를 치하하며, 인도국가인권위원회 관계자 및 APF 사무국 직원들의 연례회의 개최를 위한 노고에 감사 표명
APF는 회의에 참관인 자격으로 참석한 호주, 미얀마르, 뉴질랜드, 태국 및 동티모르 정부, 아프가니스탄, 이란, 뉴질랜드 및 팔레스타인 인권기구, 기타 국제, 지역별 및 국가별 NGO 등을 환영
APF 제7차 연례회의 개회식에서 Shri Atal Bihari Vajpayee 인도수상, Mr. Justice J.S. Verma 인도국가인권위원회 위원장 및 Mr. Brian Burdekin 유엔고등판무관실 국가인권기구 특별고문은 개회사를 통해, ‘인권’이 법원칙의 중추적 요소이며, good governance(선정)의 필수요건임을 인정했으며, 인권보호 및 향상을 위하여 국가인권기구의 역할이 중요함을 재강조하며, 테러, 인신매매 및 장애인 관련 인권문제에 특별한 관심 집중
결 론
APF 회원가입 및 신규가입 회원국가인권위원회
APF는 국가기구의 조직 및 책임은 유엔총회에서 채택된 파리원칙(Paris Principles, 유엔 48/134 결의안. 국가기구의 지위에 관한 원칙)에 부합해야함을 재확인
APF는 이 파리원칙에 의거, 말레이시아, 한국 및 태국의 국가인권기구를 APF의 새로운 회원으로 가입 승인하며, 현재 총 12개의 국가인권기구로 구성
APF 준회원 가입신청 관련: 회원 가입 자격기준
APF는 기타 인권기구의 ‘준회원’ 자격여부에 관한 토론 자료를 숙고한 후, 다음과 같은 두가지 기준을 정립
APF의 준회원 가입을 신청한 인권기구는 (1) 광의의 위임권한(mandate, 직제)을 소유해야 하며; (2) 각 유엔회원국가에서 ‘한’ 인권기구만이 APF의 회원(정회원 또는 준회원)이 되는 것을 원칙으로 결정
회의 참관인(Observer)
APF는 기타 인권기구와의 전략적 협력관계(strategic partnership) 강화의 중요성을 인식하여, 회의의 안건내용에 따라, 참관인(observer)으로서 참석할 수 있도록 관련 기구/기관에 초대장 발부 예정
APF 의장 및 부의장 선출
APF는 인도 국가인권위원회(금년 연례회의 주최측)를 APF의 의장, 스리랑카(작년 연례회의 주최측) 및 네팔(내년 연례회의 주최측) 국가인권위원회를 부의장에 만장일치로 선출
ICC 관련
APF는 국제조정위원회(International Co-ordinating Committee of National Institutions For the Promotion and Protection of Human Rights: ICC)에 호주, 피지, 네팔 및 필리핀 인권위원회를 ICC의 아․태지역 대표로 선정
피지 인권위원회는 ICC의 인가 소위원회(accreditation sub-committee: APF의 회원가입신청서 검토)에서도 활동할 예정
사무총장회의
APF는 사무총장회의를 처음으로 개최, 국가인권기구가 효과적, 효율적으로 기능을 발휘할 수 있도록 지원하는 방안을 검토, 이행하는 실무그룹(working group) 설립 등을 거론
위의 working group은 APF의 새로운 지도 및 운영정책개발에 있어서, Forum Councillor를 원조
국가인권기구의 역할 및 활동
유엔고등판무관실 국가인권기구 특별고문은 국가인권기구 설립 추진 및 기능을 강화시키기 위하여, 유엔의 지속적인 지원을 약속
APF의 부의장이 작년 이후 APF의 활동사항에 대해 보고
아․태지역의 NGO 대표들은 인권보호 및 향상을 위해, 국내 및 지역의 NGO들간 실리적․협동적 업무 수행을 위한 국가인권기구 역할의 중요성을 강조
법률가자문회의(Advisory Council of Jurists)
APF의 Forum Councillor들은 사형제도 및 인터넷상의 아동 포르노그라피에 관한 법률가자문회의(ACJ) 권고에 대한 이행여부에 대해 보고하며, 대다수의 Forum Councillor들은 ACJ가 권고한 내용이 성공적으로 실시됐다고 인용
APF 사무국은 차기 ACJ가 세계의 테러방지(countering terrorism)에 관한 법원리를 검토/토론할 수 있도록, 참조문헌을 작성, 제공 예정
장애인 권리 및 존엄성 보호와 증진을 위한 국제협약
연례회의에서 장애인 권리 및 존엄성 보호와 증진을 위한 국제협약에 대한 제안내용을 거론
장애인 협약 관련, 유엔특별회의가 국가인권기구를 정부대표와는 별도로 독자적으로 참석할 수 있도록 한 조치에 적극적으로 대처하기로 합의
APF는 연례회의 중 발표된 협약관련 권고내용을 채택하며, 유엔 인권고등판무관실의 권고내용 이행을 위한 지원을 환영하며, 기타 참가자의 제안사항을 고려할 예정
여성 및 아동 인신매매관련
인신매매관련, APF는 국제적인 전문가 및 NGO의 견해와 법률가자문회의(ACJ)의 보고내용 등을 고려
ACJ의 포괄적인 보고에 특별히 감사하며, 중간보고서는 권고사항으로서, (1) 2000년도 인신매매 의정서 비준 및 (2) 이행, (3) 해당기관의 적극적인 법집행, (4) 피해자 보호, (5) 연구 및 정책, (6) 교육, (7) 협력 내용을 포함
인신매매 의정서(Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children, Supplementing the United Nations Convention Against Transnational Organized Crime)
APF 회원국은 ACJ의 권고내용을 세밀히 검토, 다음 연례회의에 권고내용 이행사항을 보고할 예정
APF는 인신매매와 관련, 아․태 지역내의 협력을 강화하기 위해, 사무국의 지원을 요청하며, 네팔과 인도 국가인권위원회는 인신매매와 관련된 문제를 해결하기 위해 상호협조 약속
APF는 사무국이 인신매매에 대한 의견을 형성함에 있어서, 유엔인권고등판무관실과 긴밀히 협력, 인신매매 피해자의 인권 보호에 유념할 것을 당부
APF의 회원국간 인신매매관련 주요사항에 대해 네트워킹 형성을 권고
2003년도 제8차 APF연례회의 주최국: 네팔
네팔국가인권위원회가 제8차 APF 연례회의를 주최할 예정이며, 만약 네팔이 개최를 못하게 될 경우, 호주인권위원회에서 주관할 예정
2004년도 APF연례회의 주최 신청국: 몽골
2004년도 연례회의 주최를 제안한 몽골 및 한국 국가인권위원회에 감사
최종결의안(영문): Concluding Statement
Introduction
1.The Asia Pacific Forum of National Human Rights Institutions, consisting of the National Human Rights Commissions of India, Australia, Fiji, Indonesia, Malaysia, Mongolia, Nepal, New Zealand, Philippines, Republic of Korea, Sri Lanka and Thailand, held this Seventh Annual Meeting in New Delhi, India from 11th to 13th November 2002.
2.The Forum expressed its gratitude to the National Human Rights Commission of India for hosting the meeting, to the United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights for its co-sponsorship and to the governments of India, Australia and New Zealand fortheir financial support. The Forum paid tribute to Mr Brian Burdekin and thanked him for his exceptional work as Special Advisor to the United Nations High Commissioner for Human Rights. The Forum also expressed its appreciation for the efforts of the Commissioners and staff of the National Human Rights Commission of India and the Secretariat of the Forum for their work in the organisation of the meeting.
3.The Forum welcomed the participation of representatives as observers from the governments of Australia, Myanmar, New Zealand, Thailand and Timor-Leste, the institutions from Afghanistan, Iran, New Zealand and Palestine, and international, regional and national non-governmental organizations.
4.The Hon. Shri Atal Bihari Vajpayee, Prime Minister of India, Justice J.S. Verma, Chairman of the National Human Rights Commission of India and the Chairperson of the Asia Pacific Forum of National Human Rights Institutions and Mr Brian Burdekin, Special Advisor to the United Nations High Commissioner for Human Rights, addressed the inaugural session. In the opening statements the distinguished speakers recognised human rights as a vital constituent of the rule of law and an essential element of good governance. In this, the important role of national human rights institutions in protecting and promoting human rights was reiterated. Particular attention was drawn to the challenges posed by terrorism and the human rights issues associated with trafficking and disability.
Conclusions
5.The Forum reaffirmed that the structureand responsibilities of national institutions should be consistent with the Principles Relating to the Status of National Institutions adopted by the United Nations General Assembly (Resolution 48/134) commonly referred to as the 'Paris Principles.'On this basis it admitted the national human rights institutions of Malaysia, Republic of Korea and Thailand as full members of the Forum, thereby increasing its membership to 12 institutions.
6.The Forum considered a discussion paper examining the category of 'Associate Membership.' The Forum agreed on two guiding criteria in considering applications for associate membership: namely the requirement to possess a broad mandate and the desirability of admitting only one institution per member state of the United Nations.
7.The Forum considered it was important to strengthen strategic partnerships with human rights institutions. Invitations would be issued to relevant institutions / organisations to participate as observers depending on the focus of the meetings.
8.The Forum unanimously elected the National Human Rights Commission of India (as the current host institution of the annual meeting) to the position of Chairperson of the Forum. The National Human Rights Commission of Sri Lanka (as the host institution for the last annual meeting) and the National Human Rights Commission of Nepal (as the host institution for the next annual meeting) were also elected unanimously to the two positions of Deputy Chairpersons.
9.The Forum elected the national human rights institutions from Australia, Fiji, Nepal and the Philippines to be the four regional representatives to the International Coordinating Committee of National Institutions. The Fiji Human Rights Commission will also serve on the International Coordinating Committee accreditation sub-committee.
10.The Forum welcomed the inaugural meeting of Senior Executive Officers of Forum member institutions. The Forum noted the outcomes of the meeting including the establishment of a working group to examine and implement measures to assist the effective and efficient functioning of national human rights institutions. The Forum also requested that the Secretariat assist the Forum Councillors in the development of new governance and management policies for the Forum.
11.The Special Advisor to the United Nations High Commissioner for Human Rights emphasised the continuing commitment of the United Nations to promote the establishment and strengthening of national institutions. The Deputy Chairperson of the Forum provided a report on the Forum's activities over the last year and the Forum expressed their appreciation for the work of the Secretariat. The representative of non-governmental organisations of the region stressed the importance of national institutions undertaking practical collaborative activities with non-governmental organisations at both the national and regional level for the protection and promotion of human rights.
12.Forum Councillors reported on their implementation of the recommendations of the Advisory Council of Jurists' reports on the death penalty and child pornography on the internet. A number of Forum Councillors specifically cited the successful implementation of the Advisory Council's recommendations. Forum Councillors decided to formulate a new reference to the Advisory Council of Jurists on the issue of the primacy of the rule of law in countering terrorism world-wide while protecting human rights and requested the secretariat to prepare draft terms of reference for the consideration and approval of the Forum.
13.The Forum discussed a proposal to develop a new international convention on the rights of people with disabilities. Forum institutions agreed to respond positively to the invitation of the United Nations Ad Hoc Committee to participate independently in the development of the possible new convention. The Forum adopted the recommendations contained in the discussion paper presented to the meeting and welcomes the United Nations Office of the High Commissioner's support in their implementation. In proceeding further, the Secretariat will keep in mind the comments made by all participants in the meeting.
14.The Forum considered the issue of trafficking, including the views of international experts and non-governmental organisations, and the report of the Advisory Council of Jurists on this issue. The Forum warmly thanked the jurists of the Advisory Council for their expertise and the comprehensive scope of their report which included items on i) ratification; ii) implementation; iii) enforcement; iv) victim protection; v) research and policy; vi) education; and vii) cooperation. Forum member institutions would closely examine the recommendations of the Advisory Council and report back on their implementation to the next annual meeting. The Forum further requested the Secretariat to assist in strengthening regional cooperation on this issue. The Forum also welcomed the agreement of the National Human Rights Commissions of India and Nepal to work together on this issue. The Forum also requested the Secretariat to be in touch with the United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights in respect to the need to keep more clearly in mind the human rights of victims of trafficking in the formulation of views and comments on this subject. The Forum recommends the reinvigoration of the network of focal points on trafficking within Forum member institutions.
15.The Forum gratefully accepted the kind offer of the National Human Rights Commission of Nepal to host the Eighth Annual Meeting of the Asia Pacific Forum of National Human Rights Institutions in approximately twelve months time and further noted the kind offer of the Australian Human Rights and Equal Opportunity Commission to act as a potential alternate host if necessary.
16.The Forum likewise noted with thanks the offer of the National Human Rights Commission of Mongolia and the National Human Rights Commission of Korea to host the Ninth Annual Meeting in 2004.
IV. 회의별 토의 내용
사무총장회의
회의목적
각 국가 인권위원회의 사무총장의 역할 및 기능 정립
APF의 Council에서 심의 및 채택할 수 있는 참고자료 기안
APF의 Council과 사무국과의 업무적 협조관계 구축
직원교환 프로그램에 관한 제안 검토
제6차 APF의 연례회의에서, ‘국가인권기구의 효과적․효율적 기능을 지원할 수 있는 사무총장모임’ 건의
회의참가자
호주, 피지, 인도, 인도네시아, 한국, 말레이시아, 몽골, 네팔, 뉴질랜드, 필리핀, 스리랑카 및 태국 등 12개국의 국가인권기구의 사무총장
유엔고등판무관실 국가인권기구팀 대표
APF의 사무국 직원
회의토론내용
각 국가 인권위원회의 사무총장의 역할 및 기능
사무총장모임의 운영 방안
사무총장간의 업무적 협조관계
구체적인 직원교환 프로그램 내용제안
회의결과 (주요내용)
피지, 한국, 몽골, 네팔 및 뉴질랜드 위원회의 사무총장을 실무그룹으로 지명, 차기 연례회의까지 공동 협조하여, 사무총장모임을 이끌어갈 예정
사무총장모임의 역할 및 기능에 관한 지침 채택
회원국가인권기구의 공통적 문제점 및 해결방안 토의
회원국가인권기구의 APF에 대한 요구사항 및 상호활동에 참여함으로써 얻을 수 있는 혜택 등 실질적인 지원 고려
적어도 일년에 한 번 정기적 회의실시
상호 교류 전략 개발
회원국가인권기구의 발전 기회 추진
훈련 및 직원교환 프로그램 숙고
APF 및 해당 사무국의 발전 지원 방안 고려
직원교환프로그램을 시행함에 있어서, APF 사무국과 유엔고등판무관실 국가인권기구팀간 상호 협조
비공개회의(APF 회원 및 유엔인권고등판무관실)
회의배경
제3차 APF의 연례회의에서, APF 회원국 및 사무국과 유엔고등판무관실만 참여한 비공개회의를 열어, 좀더 솔직한 토론을 진행하기로 결정
회원가입 신청국은 옵저버로서 참석 가능하며, 회의에 참석하여, 가입심사와 관련된 질문에 대한 응답
회의참가자
기존 APF 회원국(9개국), 정회원 가입 신청국(한국, 말레이시아, 태국 및 팔레스타인), 준회원 가입신청 인권기구 및 유엔고등판무관실
회의안건
가. APF의 최근활동에 관한 보고(APF 사무국)
나. 한국, 말레이시아, 태국, 팔레스타인 국가인권위원회 및 기타 인권단체의 회원(정․준회원)가입 신청 심의
다. 제7차 APF 연례회의에 관한 토의
라. ICC(인권보호 및 증진을 위한 국가인권기구의 국제조정위원회) 지역대표 선발(지역대표 4명, ICC 소위원회 1명)
마. APF 발전상황 보고: 전환기의 문제점 (관리소위원회)
바. 사무총장 회의(2002. 11. 10.) 결과보고
사. 제8차 연례회의 개최국 결정
아. 회의 의장 및 부의장 선출
자. 일반사항
주요 회의 내용 (세부사항)
가. APF의 최근활동에 관한 보고
2001년 9월부터 2002년 10월 31일 까지 APF의 활동에 관한 보고
기본활동영역
기존국가인권위원회를 강화하기 위한 기술적 지원
국가인권위원회의 설립 필요시, 각 정부 및 민간단체에 대한 지원
아시아 지역의 인권에 관한 상호협조
2001-2002 보고기간 중 주요활동의 운영방안
연례회의 및 워크숍을 통한 지역간 협조 및 네트워킹
기술적 지원 및 협력
